Jornadas Europeas del Patrimonio 2016.- El Pobaleko Burdinola / Ferrería de El Pobal

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Ley de Instituciones Locales de Euskadi (LILE).- Escollos en el camino

En nuestra Revista de Invierno, páginas 6 y 7, dedicamos la atención a esta importante ley, aprobada en el Parlamento Vasco, que consideramos fundamental para el desarrollo de nuestra actividad en las corporaciones locales de Euskadi.

No vamos a insistir en los aspectos positivos que entonces señalamos, aprobación de la ley, contenido de la misma y acuerdo parlamentario al que se sumó EH Bildu.

Sin embargo, sí queremos insistir en la petición que hacíamos para que a partir del acuerdo PNV–EH Bildu, alcanzado en el Parlamento Vasco, se pudiera lograr un acuerdo municipal en Muskiz, entre los cuatro partidos que formamos la corporación municipal, para proceder a un desarrollo y aplicación de los contenidos de esta ley.

Antes de que ninguno de los tres grupos políticos que nos acompañan en la corporación municipal, nosotros somos el minoritario, se hayan pronunciado sobre nuestra propuesta, han aparecido escollos en el desarrollo y despliegue de esta ley:

• El Gobierno del Estado ha presentado una “invitación” para la convocatoria de la Comisión Bilateral entre Administración General del Estado y Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en la que plantea determinadas discrepancias en torno a la posible inconstitucionalidad de 14 artículos (íntegros o de algunos apartados) de la Ley 2/2016, de 14 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.
• El procedimiento de constituir la Comisión Bilateral es un “cauce de cooperación” (así se denomina en el escrito del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) previo a la interposición, en su caso, de un recurso de inconstitucionalidad contra la citada Ley.

Los artículos de la LILE que son objeto de cuestionamiento o discrepancia por parte del Gobierno del Estado son los siguientes:

6.1-6.2 Euskera

27.3 Delegación alcaldía

30.2 Juntas de gobierno públicas

31.2. Competencia foral régimen electoral municipal

32.4 Retribuciones no dedicaciones exclusivas

38 Funcionarios directivos públicos

40 Provisión puestos directivos públicos

68 Participación ciudadana y potestad de autoorganización local

80.5 y 80.6 Consultas populares

82 Consultas ciudadanas abiertas de carácter local sobre políticas públicas o decisiones públicas de especial relevancia

115. Régimen endeudamiento, presupuestario y contable

116 Planes económicos financieros de las entidades locales

Disposición adicional primera. Potestad normativa local

Disposición transitoria tercera. Continuidad de actuaciones, servicios o prestaciones

El Gobierno Vasco (PNV) ha aceptado la “invitación” del Gobierno del Estado, de momento se ha parado el posible recurso ante el Tribunal Constitucional y se supone (no hay noticias) que se ha podido abrir un proceso de negociaciones, “de ceder y conceder”. Ambas administraciones se han dado un plazo para alcanzar un acuerdo, que expira el 15 de enero de 2017. De no producirse, el Gobierno central acudirá al Tribunal Constitucional.

En cualquier caso y a la luz de los procesos políticos en que estamos inmersos, investidura fallida de Rajoy, con el voto negativo del PNV a la misma, y elecciones en Euskadi (domingo 25 de septiembre), lo más probable es que todo quede a la espera de los resultados de estas elecciones autonómicas, para ver qué es lo que procede hacer, en qué pueden ceder el PP y el PNV y qué se pueden conceder uno y otro, para consolidar a Rajoy en La Moncloa y a Urkullu en Ajuria Enea. Un acuerdo parlamentario de la trascendencia de la aprobación de esta ley, puede quedar mediatizado por los intercambios de cromos que se produzcan en los despachos.

¿Y qué va a hacer EH Bildu? Como varias veces hemos señalado, en nuestra opinión, esta coalición electoral es tan “madre” como el PNV de esta ley ¿Va a permitir en silencio que los acuerdos alcanzados con el PNV en el Parlamento Vasco queden rebajados por unas negociaciones PP–PNV en las que no van a participar? ¿Va a permitir que “su” ley sea utilizada como moneda de cambio para consolidar a Urkullu, su contrincante político, en Ajuria Enea?

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El Pobaleko Burdinola / Ferrería de El Pobal

Todos los años,  EL POBALEKO BURDINOLA – FERRERÍA DE EL POBAL hace un folleto para difundir el programa de actividades didácticas de la Ferrería y al comienzo de cada curso escolar lo envía por correo postal a los centros educativos de Bizkaia.

Este año el folleto está especialmente relacionado con Muskiz porque se ha ilustrado con los dibujos que hicieron niños y niñas del Club de Lectura Infantil de la Biblioteca en el taller “Crea tu propio cuaderno de campo”. Fue un taller de dibujo y pintura, que se llevó a cabo en El Pobal y en Muñatones, y que impartieron Javier Gandarillas (sus dibujos ilustran la portada del folleto) y Aiala Cítores (de la Biblioteca).

Creemos que ha resultado un folleto bonito y divertido al mismo tiempo, y nos gustaría compartirlo con todos vosotros. Estos son los enlaces:

• PROGRAMA DE ACTIVIDADES 2016-17 de la Ferrería de El Pobal (en castellano).
• El Pobaleko Burdinolaren 2016-17ko JARDUERA EGITARAUA (euskaraz).

Un cordial saludo!

EL POBALEKO BURDINOLA – FERRERÍA DE EL POBAL

Bº El Pobal Auzoa z/g. 48550 MUSKIZ

629 271 516 info@elpobal.com

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Otoño: tiempo de presupuestos

Otoño, tiempo de presupuestos. Todas las instituciones y administraciones públicas, europeas, estatales, autonómicas, forales y municipales, llegado el otoño, estamos inmersas e implicadas en la formulación de nuestros presupuestos para 2017, presentación de las previsiones de ingresos y gastos ordinarios para el siguiente año, debates, enmiendas y finalmente aprobación para pasar a la fase de ejecución presupuestaria.

La elaboración de los presupuestos anuales ordinarios es posiblemente la tarea más importante del gobierno de un ayuntamiento, ya que es la expresión en dinero de las prioridades y objetivos que se quieren conseguir en el próximo ejercicio anual.

Por vez primera en cinco años, nuestro grupo votó a favor de los presupuestos que el equipo de gobierno presentó para este año 2016. (Revista Marzo 2016, página 8). Y votamos a favor porque “se había producido un cambio de tendencia con relación a los presupuestos anteriores, habiendo mejorado las partidas del ahorro neto y de las inversiones reales”. También decíamos que esta mejora no era suficiente y señalábamos un compromiso adquirido por el equipo de gobierno, “adecuar la cantidad consignada a gastos de personal a los que realmente se incurrieran, de forma que siguiera aumentando el ahorro neto para que pudiéramos disponer de mayor partida para asignar a las inversiones reales”.

Ha trascurrido un año y es el momento de comprobar que el equipo de gobierno mantiene la tendencia positiva iniciada en el 2016 y que la consignación de los citados gastos de personal para el 2017 se adecúan a la realidad del gasto, verificada por la ejecución presupuestaria.

Como se ha dicho multitud de veces, en la formulación de estos presupuestos ordinarios es de obligado cumplimiento que Gastos = Ingresos. Nuestros ingresos ordinarios anuales andan por el orden de los 12 M€.

En relación a los ingresos ordinarios se nos pueden presentar dos incertidumbres en las dos partidas más importantes de los mismos:

• Udalakutxa: En nuestra Revista Invierno 2016, página 7, denunciábamos la política poco responsable de la Diputación Foral de Bizkaia a la hora de presupuestar el fondo de Udalkutxa. La participación de Muskiz en este fondo alcanza casi las 5 M€ y representa como un 45% de nuestros ingresos ordinarios. Este ejercicio 2016 ha habido que reintegrar a la DFB más de 450.000 €, en concepto de las cantidades entregadas a cuenta con cargo al ejercicio de 2015. Mucho nos tememos que este año nos puede volver a ocurrir tres cuartos de lo mismo, la DFB había previsto incrementar su recaudación vía impuestos en un 7% y anda rondando el 2% ¿Tendremos que devolver un 5%?
• Petronor: A través del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) (del orden de 2 M€), Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) (del orden de 1 M€) e Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (algo menos de 100.000 €), el Ayuntamiento de Muskiz recauda del orden de 3 M€ por las actividades de esta empresa, lo que representa como un 25% de nuestros ingresos ordinarios. Petronor ha venido cerrando los ejercicios pasados con pérdidas, en el 2015 ha declarado unos beneficios de 197,7 €. Esperemos que estas circunstancias no afectan a la recaudación esperada, especialmente en el IAE.

En cuanto a los gastos ordinarios anuales, ya hemos señalado una de las condiciones que vamos a exigir en relación a la consignación de las cantidades para gastos de personal para 2017. Además vamos a pedir que para el resto de capítulos de gastos ordinarios anuales se haga lo mismo, una revisión y análisis no de las partidas presupuestadas inicialmente, sino de las cantidades realmente gastadas (ejecución presupuestaria), para realizar una optimización del uso de los ingresos disponibles en aquellos gastos prioritarios (Acción Social) o en aquellas necesidades que hayan quedado sin atender. En este punto será muy importante la adecuada aplicación en Muskiz de la Carta de Servicios Sociales (Revista de Primavera 2016, páginas 10 y 11). Adelantamos ya nuestra intención, ratificando lo que hemos planteado en la comisión de Acción Social, de solicitar un incremento de la cantidad consignada para las Ayudas de Emergencia Social (AES) de forma que desde la aprobación del presupuesto dispongamos de una cantidad acorde con los gastos que años tras año se vienen produciendo en este capítulo. Bien es cierto que, recurriendo a nuestro remanente de tesorería, nunca ha quedado una petición aprobada sin atender, pero creemos, y es lo que vamos a pedir, que se debe consignar desde el inicio la cantidad total que realmente se ejecuta cada año.

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Pleno ordinario.- Jueves 8 de septiembre

ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN  DEL AYUNTAMIENTO PLENO, QUE SE CELEBRARÁ EL JUEVES, 8 DE SEPTIEMBRE DE 2016, A LAS DIEZ HORAS.

1. Aprobación, si procede, del acta de la sesión ordinaria celebrada el catorce de julio.
2. Aprobación, si procede, del acta de la sesión extraordinaria celebrada el 28 de julio.
3. Aprobación, si procede, del acta de la sesión extraordinaria celebrada el 29 de agosto.
4. Dación de cuenta.
5. Ruegos y preguntas.

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La Soledad de los Habitantes de Muskiz, Abanto-Zierbena y Zierbena ante Petronor

El 29 de julio las densas llamaradas de las antorchas de Petronor desataron la alarma entre los vecinos y vecinas, múltiples llamadas al 112, fotografías y vídeos grabados con el fin de dar testimonio de lo que estábamos viviendo, unas horas después salta un comunicado de Petronor a los medios diciendo que ha sido un fallo eléctrico de Iberdrola en la subestación de Ortuella que ha dejado sin suministro a la refinería 12 minutos y que han tenido que evacuar los gases hacia las antorchas, así como dicen que han resuelto técnicamente de manera correcta la incidencia y que seguirán los humos y ruidos mientras se vuelve paulatinamente a la actividad.
Este es el último y más grave de una serie de incidentes, porque nosotros los vemos como tales, de la refinería. La web del Ayuntamiento tiene colgados 40 avisos desde enero que han generado una serie de emisiones de humos, ruidos y antorchas que producen densas llamaradas y, además, una profunda intranquilidad entre la ciudadanía. Sin ir más lejos, la semana anterior al incidente que nos ocupa, la apertura de una válvula por una sobrepresión levantó a los vecinos de Las Carreras de sus camas con un ruido “como nunca habíamos oído en 40 años” tal y como manifiestan los testigos, llamaron al 112 que, como de costumbre, no sabía qué sucedía y no tenía ninguna información que dar. El lunes 25, llegó un aviso de la empresa que iba a proceder a la parada del turbo-expander para estudio de la FCC y el 29 el incidente.
La primera respuesta institucional que llega es de la Coordinadora de Medioambiente del Departamento de Salud Pública de la comarca, un informe que dice, después de una rocambolesca descripción de los vientos, que por fortuna el humo se dirigió hacia el mar y no hacia zonas habitadas, contradiciendo las múltiples fotos disponibles, y que los datos de las cabinas pueden “considerarse normales para el entorno referido”. Así mismo, al final remarca que no hubo ingresos hospitalarios. No hemos tenido más comunicados ni del DTO de Medioambiente del Gobierno Vasco ni del de Industria.
¿Y nuestros Ayuntamientos? Han estado prácticamente ausentes. En Abanto-Zierbana, el Alcalde en funciones sacó un comunicado pidiendo a la empresa explicaciones urgentes. Del de Muskiz no ha habido noticias, salvo sus declaraciones al periodista de El Correo en las que dice que el número de quejas ciudadanas sobre Petronor ha disminuido este año, que se han recogido 11, pero aclara que varias quejas sobre el mismo hecho se suman y se consideran como una. Una vergüenza.
Al final, el último informe ha sido de Iberdrola confirmando que la causa fue el corte de suministro. Mucha gente se ha hecho la misma pregunta después de este suceso: ¿No tiene sistemas propios de suministro eléctrico alternativos para emergencias como esta?
Los vecinos y vecinas nos sentimos solos ante los incidentes. Todos los niveles de la Administración se dedican a proteger a la empresa, a dar por buenas sus declaraciones e intentar hacernos comulgar con ruedas de molino. Y el Ayuntamiento, que tiene que velar por la seguridad de los y las muzkiztarras, se distingue por defender a la empresa, ocultar la realidad y si es posible desaparecer. Crea una Línea Verde en la que no tienen cabida los incidentes de Petronor “porque el ayuntamiento no está para eso” y nos preguntamos ¿para qué está? ¿Por qué no lucha por nuestros derechos y nuestra seguridad? ¿Por qué no exige a las Administraciones Públicas superiores un control más exhaustivo de la actividad de Petronor, que las cabinas midan todos las substancias que emiten al ambiente y no solo unas pocas, que se establezcan valores máximos para muchos de los contaminantes que respiramos y así no tendríamos que escuchar que “los niveles de los componentes tóxicos están dentro de la legalidad vigente”?
PorMuskiz,BAI hemos propuesto estas y otras medidas para mejorar la calidad de vida en nuestro pueblo y seguiremos haciéndolo con la esperanza de que tanto el equipo de gobierno en el Ayuntamiento como el Gobierno Vasco actúen en defensa de las personas y el medio ambiente.

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Pleno ordinario.- Jueves 14 de julio

ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN  DEL AYUNTAMIENTO PLENO, QUE SE CELEBRARÁ EL JUEVES, 14 DE JULIO DE 2016, A LAS DIEZ HORAS. 2016_07_14_ORDEN DÍA PLENO ORDINARIO

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Directrices de Ordenación Territorial (DOT).- Proceso de revisión

las “Directrices de Ordenación Territorial (DOT) definen la estrategia territorial de Euskadi. las DOT vigentes fueron aprobadas en 1997 y ahora se ha abierto un proceso de revisión que se espera pueda concluir en tres años.

Es fundamental y básico que la ciudadanía participemos en la definición y establecimiento de esta estrategia territorial. Para facilitar esta participación el territorio se ha dividido en 15 áreas funcionales y en casa una de ellas se están organizando reuniones y talleres. Esta participación se puede desarrollar de forma presencial, acudiendo a estas reuniones y talleres, u “online” a través de los canales dispuestos para ello.

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El sábado 18 de junio se celebró uno de estos talleres para nuestra área funcional, Bilbao Metropolitano. Nosotros estuvimos presentes en este taller. El acta de lo tratado y conseguido en el mismo estarán accesibles a través de los canales antes citados.

Durante el proceso de revisión del primer borrador de este acta, hemos tenido la posibilidad de ampliar y matizar nuestras propuestas que reproducimos:

2. Medio rural.- 2.1.- Desarrollo económico en el medio rural: Es necesario definir e implantar acciones desde el lado de la demanda, no solo desde el lado de la oferta, aprecio por lo propio, por lo cercano, lo “nuestro”. Es necesario cambiar nuestros hábitos de compra, dirigiéndolos hacia los productos de temporada ¿Cuál es la huella carbono de los alimentos, especialmente frutas y verduras, que se importan de otras partes del mundo?

4. Movilidad sostenible e Infraestructuras.- 4.2. Movilidad colectiva multimodal: En general siempre se analiza este problema desde el lado de la contaminación que produce el trasporte terrestre impulsado por los combustibles fósiles y es una aproximación correcta, pero creemos que insuficiente. Aunque algún día llegáramos a la solución “ideal” de que todo el transporte terrestre fuera eléctrico, seguiríamos manteniendo un problema derivado de la escasez del espacio, atascos en las carreteras de acceso a las ciudades, entradas y salidas, atascos en las calles y escasez de espacios para aparcar. Se debe organizar la movilidad haciendo ofertas de transporte colectivo que hagan muy oneroso el uso del coche particular. Toda la movilidad en radios de 30 km a partir de la ciudad debería estar resuelta con trasporte colectivo de tracción eléctrica, de forma que el uso del turismo particular e individual fuera excepcional.

4.5. Energía: Del orden del 70% de consumo de la energía primaria se debe a los usos del trasporte y de los edificios. Implantar medidas de transporte más eficiente y de uso y ahorro racional de la energía en los edificios.

 

5. Cuestiones transversales: Género, salud, euskera, interrelación territorial y participación: Avanzamos hacia una sociedad de personas mayores, no solo por el bajo índice de natalidad, sino también por el incremento constante en la esperanza de vida de las personas vivas. Es necesario planificar pensando en esta circunstancia que es estructural.

 

Aprovechamos para señalar que echamos en falta que la demografía no haya sido considerada como un parámetro muy relevante para incluir en esta revisión.

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Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) para 2017.- Tipos de gravámenes

Recientemente las Juntas Generales han aprobado las nuevas normas forales que van a regular a partir del 2017 el valor catastral de los bienes inmuebles de Bizkaia y los tipos de gravámenes para la determinación de las cuotas íntegras que nos tocará pagar a partir del 1º de enero de 2017 por este impuesto, IBI.

En el pleno ordinario celebrado el jueves 9, hemos aprobado los tipos de gravámenes que se van a aplicar en Muskiz. Nuestro grupo ha votado a favor de los tipos que se recogen a continuación:

Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI).- Norma Foral 4/2016
Base imponible.- Estará constituida por el valor catastral de los bienes inmuebles que se regula en la Norma Foral del Catastro Inmobiliario Foral del Territorrio Histórico de Bizkaia.
Valor catastral de Muskiz.- Con la nueva valoración alcanza 312.336.057,22 €, y se ha multiplicado por 7,99, casi X8.
Cuota íntegra.- Será el resultado de aplicar a cada base imponible el tipo de gravamen correspondiente.
Tipo de gravamen
	Urbano	Mínimo %	Máximo %	Aprobado %
	Comercio	0,02	2,00	0,157
	General	0,02	0,60	0,115
	Industria	0,02	3,00	0,499
	Resto	0,02	1,00	0,133
	Rústica	0,05	0,50	0,11
Los valores mínimos y máximos son los que permite la Norma Foral. Los valores “Aprobado” son los que se aplicarán en Muskiz, sensiblemente inferiores a los máximos permitidos.
Recaudación.- Con estos tipos de gravámenes la recaudación ascenderá a 428.283,25 €, un 10% superior a la que se obtenía hasta ahora.
Subvenciones y ayudas.- En la ordenanza municipal, pendiente de aprobar, se establecerán las subvenciones y ayudas para el pago del IBI en función de las rentas y patrimonios de cada sujeto pasivo.
Con este incremento del 10%, equivalente a unos 30.000 €, se podrán financiar las ayudas que se aprueben, sin menoscabo de la recaudación líquida.
BICES.- En esta revisión no se han incluido los Bienes Inmuebles de Características Especiales (BICES), entre los que se encuentran los correspondientes a Petronor.
En la ley se ha fijado un plazo de dos años para hacer la revisión catastral de estos BICES.
La recaudación del IBI de Petronor supone en Muskiz del orden de 1M€.

Nuestro grupo, dentro del conjunto de los grupos independientes municipales, propusimos que dentro de la NF se incluyeran las bonificaciones a aplicar a aquellos contribuyentes que por su situación de renta y de patrimonio requirieran un apoyo para el pago de este impuesto. Las Juntas Generales rechazaron estas propuestas y en su lugar se va a incluir en la citada ordenanza municipal que está en elaboración.

En este mismo pleno se ha tomado un acuerdo unánime por los cuatro grupos políticos municipales para instar y apoyar al alcalde para que en las instancias adecuadas, EUDEL y Juntas Generales, solicite que la revisión catastral de los bienes inmuebles de Petronor se realice lo antes posible, sin esperar al plazo máximo de dos años que fija la NF. Este acuerdo apoya las acciones que el alcalde ya ha empezado a desarrollar.

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Pleno ordinario.- Jueves 9 de junio

ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO PLENO, QUE SE CELEBRARÁ EL JUEVES, 9 DE JUNIO DE 2016, A LAS DIEZ HORAS.

ORDEN DEL DÍA:

1. Lectura y aprobación, si procede, del acta de la sesión anterior celebrada el día 12 de mayo de 2016.

2. Lectura y aprobación, si procede, del acta de la sesión anterior celebrada el día 30 de mayo de 2016.

3. Dación de cuenta.

4. Aprobación, si procede, de los Estados y Cuentas anuales de 2015.

5. Aprobación inicial, si procede, de los tipos de gravamen del IBI para el ejercicio 2017.

6. Aprobación, si procede, de la designación del representante municipal en Udal Gaztedi.

7. Aprobación, si procede, de la moción sobre medidas concretas para la defensa del empleo y la

industria siderúrgica.

8. Ruegos y preguntas.

 

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